本章主要阐述清净无为这一核心治国理念，反对制定过于繁杂的制度尽力甚至反对过多的技巧。本章最后讨论其身正不令而行，论语指路这一普遍社会现象指出社会风气是否良好，国家是否富强，百姓能否安居乐业，关键在于统治者
以政治国，以其用兵，以无事取天下。五何以知其然哉，以此天下多忌讳，而民弥贫民多利器，而国家之分，人多技巧奇物之奇，法令之章，盗贼多有故圣人云我无为而民自化，我耗尽而民自正，我无视而民自负，我无欲而民自朴
用正规的方法治理诸侯国，用全诈的手段用兵打仗，用清静无事的政策来管理整个天下我根据什么知道应该这样做呢？根据如下情况，天下禁令越多，百姓越贫穷，人们的优良器具越多，国家越混乱人们的技巧越巧妙，邪恶的事情就越会出现法律制定的越清楚，盗贼越众多，所以那些治国的圣人说只要我们领导者不去沦为干涉百姓就会自然而然的发展生产，只要我们的领导者做到内心亲近百姓就会自然而然变得品行端正，只要我们领导者不去多事，百姓就会自然而然变得富足，只要我们领导者做到无欲，百姓就会自然而然的变得淳朴
