本章主要讲述亲近无为这一核心治国理念，反对制定过于繁杂的制度建立，甚至反对过多的技巧。本章最后讨论其身，正不令而行。论语子路这一普遍现象。指出社会风气是否良好，国家是否富强，百姓能否安居立业，关键在于统治者。

以正治国，以奇用兵，以无事取天下，吾何以知其难哉。彼此。天下多忌讳而名弥平。民多利器。国家之婚。人多伎巧，奇物之起。法令滋彰，盗贼多有。故圣人曰我无为而民智化。我好静而民自正。我无视，而民自富。我无欲而民自朴。

用正规的方法治理诸侯国。用拳诈的手段用兵打仗。用清净无事的政策来管理整个天下。我根据什么知道这些应该这样做呢？根据如下情况，天下禁令越多百姓越贫穷。人们的优良器具越多，国家越混乱。人们的技术越巧妙，邪恶的事情越会出现。法律制定的越清楚，盗贼怨种多。所以那些治国的圣人说，只要我们领导者不去人为干涉，百姓就会自然而然的发展生产，只要我们领导者做到内心亲近，百姓就会自然而然的变得品行端正，只要。我们领导者不去多事，百姓就会自然而然的变得富足。只要我们领导者做到无欲，百姓就会自然而然的变得淳朴。