新中国成立以来，直到20世纪90年代，我国逐步形成了，以就近入学地方负责分级管理为特征的义务教育规划布局。特别是20世纪70年代，国家提出来的学校办到家门口形成的“小学不出村，中学部出队，高中不出社”的传统格局，这些都在较大程度上确保了我国义务教育的普及和发展，这就是“人民教育人民办”。

但是由于学校太多，教职工数量多，师生比不合理，农村中小学教师，尤其是民办教师数量庞大，造成人头费开支巨大，加重了农村义务教育经费负担，导致20世纪90年代，拖欠教师工资的现象屡屡发生。

20世纪90年代中期至21世纪的头10年，农村教育出现了两个重要的变化。一是计划生育所带来的出生率下降，是农村学龄儿童数量大量减少。二是城镇化进程带走了许多农村儿童，部分富裕起来的农民选择更优质的教育，择校竞争，进城上学，农村出现越来越多的“空壳”学校。

据《中国教育统计年鉴》和2011年教育部公数据显示。2000年，全国农村小学数为14.03万所，2010年为21.09万所，十年间农村学校减少合计22.94万所，总量减少了一半多。21世纪以来我国农村教育，逐渐告别了“一村一校”的传统格局，转变成当前的“城挤”“乡宿”“村弱”的局面。

2018年国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设的指导意见》，进一步说明，加强农村小规模学校建设，已经成为国家的教育政策。

一、农村小规模学校普遍的困境

小规模学校多分布在农村，由于过于分散和偏僻，普遍面临着办学条件相对较差，师资保障不到位，校园文化建设相对滞后的问题。处于是“小而差”，“小而弱”小而弱的状态，是我国农村教育底部攻坚，提升教育质量的重点和难点。

1、规模缩小的资源，不平衡困境

根据教育部公开数据估算，2017年我国小规模学校中，平均每个学校大约36个学生，在未来较长的时期内学生人数会维持在当前水平或者更低，而不会有大幅增长。当前我国学校日常办公经费是按照学生人数来拨付的，因此小规模学校就面临公用经费严重不足的困境，教师队伍建设的困境。小规模学校所处的地理位置，都在偏远的农村，特别是山区，交通多不便利，生活条件艰苦，许多教师不愿意前往任教。学校长期面临教师下不去、留不住、教不好的情况。农村小规模学校，普遍存在教师两极分化的现象，绝大部分是刚毕业硬性分配下来的缺乏教学经验的年轻教师，或是快要退休的老教师。因此，很多农村小规模学校，除了语文数学之外，其他课程的开设率都比较低，特别是音乐、体育、美术及科学课，很多学校都没有可以开课的教师。在专业发展与社会支持的缺失情况下，使得乡村教师普遍对自己的工作，缺乏自信心和认同感

2、城乡资源分配的困境

教育资源城乡倒挂现象严重，大量的教育资源向城镇倾斜，小规模学校教师在教学交流、专业培训、评优评先等方面的机会都较少。在农村学生流向城镇读书的趋势下，还留下来的村里念书的学生，都是所谓带也带不走，走也走不了的学生。这些学生多半属于留守儿童，建档立卡贫困户家庭的儿童、孤儿、来自离异家庭的儿童、残障儿童、学困生等困境儿童。这些走不了的学生不仅给课堂教学带来难题，还有更多教育外的问题，使得学校面临更多的困境。

3、教学的困境

农村小规模学校任课教师多半是没有教学经验的新手年轻教师，或者是教学方法陈旧容易照本宣科的老教师。而年轻教师中表现优异的，则会很快被调走。农村小规模学校大多师资不足，教师不得不承担多个学科的教学任务，面临更长的工作时间和更差的工作条件。

4、学生学习的困境

我国的教科书的内容具有城市化倾向，与农村学生的生活及乡土文化距离较远，影响农村学生的知识学习兴趣和接受能力，同时这可能会使农村学生疏远农村，产生学习的目的就是离开农村，向往城市的想法。

5、恶性循环的发展困境

经费不足、师资资源缺乏的种种困境，加剧了原本存在的城乡教育差距。农村儿童不断拥流入城镇，城镇学位日益紧张，甚至出现大班额的超级中小学现象。为解决城镇学校学位难的问题，加大经费投入，不得不兴建新的城镇学校。结果造成了更多的农村儿童不断的流入城镇，农村小学不断萎缩，形成所谓的“城挤乡弱”的状况。村小和教学点就像是散落在角落里的“孤岛”，学校里的校长和老师们没有了办学的积极性，导致生源和优秀教师资源进一步流失。随着生源的流失，学校更面临着随时可能被关闭的危机，越变越小，越变越弱，似乎成了绝大多数村小的写照，从而使乡村学校的发展陷入了恶性循环的尴尬局面。

二、农村小规模学校的实践探索

面对上述农村小规模学校的困境，关注农村小规模学校的发展，探索出一条推动农村小规模学校的内涵发展，提升教育质量的有效途径，更好的发挥小规模学校，在推动教育公平，提高教育质量当中的作用就显得极为重要了。我们可以通过以下几个方面来发展农村小规模学校。

1、共同体的建设

针对小规模学校的弱势地位，农村小规模学校通过共同体的建设，团结一切可以团结的力量，利用好每一种可能利用的资源，通过学校之间、教师之间、师生之间、生生之间、学校与社区之间形成的紧密关系，发挥学生、老师、家长、村民的主体性，使之积极参与到学校教育中来，从而促进农村学校的良性发展。

2、营造儿童友好的校园

通过师生团结协作，自力更生，充分发挥主人翁意识，通过自己的双手把学校建造成一个美丽、温馨、儿童友好的校园。建立互帮互助互学的教师关系，组织有经验的教师与他们结成师徒，形成“传帮带”的教师成长模式。让有经验的教师手把手地带领新教师，通过听课、评课、磨课等校内研讨交流等方式，来提升新教师的教学专业能力。充分充分发挥老教师的作用，找到老教师的优点，发挥本地教师守望乡土的热情。

3、形成紧密的师生关系

在全社会高度关注下形成的应试教育氛围中，课本知识、考试成绩、校园安全等往往成为城镇师生之间机械的连接点，师生的关系变得紧张，焦虑而冰冷。相比之下，当我们走进农村小规模学校后，常常能看到不一样的场景。孩子们会直接扑到老师的怀里，老师们会情不自禁的拍拍孩子的脸蛋。老师和学生一起跳皮筋捉迷藏，一起跳民族歌舞，一起玩耍，打成一片的场景，让我们感到紧密而融洽的师生关系。

4、建立团结友爱的同学关系

大孩子欺负小孩子这种当前普遍困扰学校的校园欺凌现象，在这些农村小学规模小规模学校完全是另一番景象。放学时同一个村子的大哥哥大姐姐们带着大大小小的同村的弟弟妹妹们，沿着公路会跋山涉水回家的景象，一直是多年来让我们最动容的画面。

5、村里大家共同的学校

开门办学，主动加强学校与村庄的互动，加强家校沟通，积极的家访。通过走进学生家中，身临其境的了解不同的家庭生活环境。通过家访，让老师认识到许多学生的父母都没有在身边，有的父母外出打工，学生跟着父母一方生活或者祖父母生活，有的父母离异，有的被遗弃，在家里长期卧床的病号或伤残者…这些具体的情况只有通过家访，深入学生真实的生活，教师才能体会到留在村小儿童的“别样童年”。范家小学建立“小百合睡前故事微信群”，每天都有老师及家长轮流给留守儿童讲故事，并组织讨论，让留守儿童在家不孤单。

6、发挥小规模学校的优势

农村小规模学校由于学生少，教师因此对学生更为了解，也让教师们可以按照教育的规律，认真发现思考学生的特点，从而使农村小规模学校的劣势转化为优势。

第一，多元评价激励学生

农村小规模学校的老师们意识到，既然考试成绩不是学生的长项，若还用成绩来衡量自己的学生，不单打击他们的积极性，而且让学校只能处于垫底追赶的困境中。这样师生就会倍加辛苦及压力，为了改变这种被动的趋势，首先改变单一的评价体系，注重学生学业以外能力与品质的培养。例如，为了帮助学生建立自信力，某学校的“七彩葫芦娃”评价体系，确立了诚信、文明、好学、进步、合作、环保、多才多艺、七个奖励评价。再如范家小学尝试用“八美少年”，通过阅读、运动、勤学、勤劳、友善、阳光、文明、诚信等多元评价，来鼓励学生的个性成长。

第二，开展差异教学

因为学生少，老师对每一个学生的学习进度个性特点都非常熟悉，因此有利于基于学生的个性差异开展差异教学。对于学生辅导方面对优等生进行拓展性辅导，对中等生进行策略性辅导，对学困生进行基础性辅导。

第三，尝试开展网络课堂

通过现代技术促进与其他学校课堂交流及教育资源的共享。社会公益组织通过互联网创新了多种在线支持教育的实践方式，出现了多个互联网直销平台。如沪江互加计划，21世纪研究院等。以21世纪教育研究院为例，利用互联网给课程开设不齐的联盟学校推荐课程，指导其参与平台上的网络直播课程，特别是音乐、美术、科学、阅读的同时，也会给联盟学校的教师进行线上线下培训。

第四，生活化的教育内容

与城市学校在统一归到赛跑的形势下，农村学校必须更改弦更张，回归到生活中，乡土中，去寻找他们唾手可得的资源。这些他们熟悉的日常生活的接触到的经验，会让老师的教学更加得心应手。

1、养成教育与日常生活

儿童教育应从日常生活开始，特别是对低年级学生来说，他们第一次离开家庭私人领域环境进入学校这样的公共领域环境，需要先从认识熟悉和适应环境与日常生活息息相关的方面开始，这样才能使儿童迅速融入校园的学习生活。范家小学的教育理念就是从日常生活中的小事开始着手的，一年级的乡土课就是认识自己的学校。包括哪些是食堂，哪些是素食，灭火器怎么用，上下楼应该注意什么？校长办公室怎么走？遇到情况如何请求老师的帮助等内容。

2、乡土认知与地方的历史文化

为什么学生对家乡对学校没有感情，那一定是因为学校的东西和他们生活没有什么联系，乡土文化建立与儿童生活的联系需要通过乡土文化展示墙等记录下村庄的共同记忆，以帮助学生认同自己生长的土地村庄，了解学校所在的历史古迹风俗和人物。其中的人物是贴近他们的生活的乡亲，更是他们可以学习的身边的榜样，同时可以发挥优势，把学校打造成田园特色教育学校。

充分利用将科学课本与乡土文化结合，让传统课堂走出教室，走向自然与社会的探索。让学习走出课堂，使学习空间从校内走向校外，将广阔的天地变成课堂。通过走出学校，来理解真实的世界，这些与真实生活大自然相结合的课程，培养学生发展自我，培养素养与能力，爱乡爱土的感情，促进了学生对地方文化的传承。

当前学校教育的筛选功能远远强于育人功能，这也是我们往往将国际上很重要的人类发展目标，理解为优质教育，而非有质量的教育。在这种竞争性流动为核心的教育选拔制度下，农村小规模学校里的学生毫无竞争能力。然而正是这样，反而使得农村小规模学校可以不参加这样的竞争，冷静下来思考，什么是教育？

积极尝试开展丰富多样，适合本校学生，有乡情贴近生活的教学内容，以天地为课堂，以万物为教材，充分发掘农村学校的地方特色优势，将乡土资源与村落文化转化为重要的课程资源，走出教室，走出学校，在大自然大社会里，才能帮助学生建立知识与科学的整体认知，才能够获得探索精神和态度，这才是有质量的教育。

共同体的建设、乡土教学、田园课程、多元评价、差异教学、新复式教学、全纳教育等创新先锋的教育理念，这种低成本的，生活化、社会化的教育，正在我国农村小规模学校中酝酿成长，并将引领我国的教育，回归自然，回归本源。这些与国际上当前提倡推动的注重生活教育社区参与，以及价值观的培养，有着同样的共识和努力。

这些农村教师朴素的践行，也让我们重新思考，学会基本生存，学会与人交流共处，学会尊重，学会做人，学会包容，不正是教育的重要内容吗？我们在知识的重大使命下不要遗忘了教育原本重要的内涵价值与本真。