在基层治理的广袤舞台上，“小马拉大车”问题长期以来如同一道难以跨越的沟壑，横亘在基层发展与高效治理之间。所谓“小马拉大车”，是指基层组织在承担工作任务时，面临着资源、能力与任务严重不匹配的困境，导致工作推进艰难，治理效能低下。随着时代的发展和社会的进步，这一问题愈发凸显，成为制约基层高质量发展的关键因素。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，坚决落实从严从实抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育各项任务，对于深化拓展破解“小马拉大车”问题工作成果，以作风建设新成效开创高质量发展新局面具有重大意义。

“小马拉大车”问题有着复杂的表现形式和深刻的成因。从任务层面来看，治理重心下移，大量任务毫无节制地向基层转移。基层不仅要应对党建、信访维稳、应急管理等政治任务，还要承担日益增多的行政业务，如普法宣传、垃圾分类等，临时性任务也频繁出现。而与之形成鲜明对比的是，资源却并未相应下移。人手紧缺成为常态，基层市场监管所、派出所等执法人员严重不足，只能依赖“临聘人员”；经费不足是老大难问题，许多乡镇和村社区依靠“等靠要”维持运转；基础设施资源匮乏，办公场所不足限制了公共服务的开展 。

在责任方面，基层单位责任泛化严重，上级部门轻易将责任“甩锅”给基层，自己却当起“甩手掌柜”。与此同时，基层组织权力配备不足，“权小责大”的矛盾长期难以解决。在压力层面，基层干部负担重、负荷高，面临着无休止的台账清理、数据填报、会议材料准备和考评工作，“5+2”“白加黑”成为工作常态，还要随时接受考核、监督和问责。面对多样化、个性化的群众需求，基层干部还容易产生无力感，本领恐慌也普遍存在，进一步加剧了工作压力。

这一问题的形成，与治理转型滞后密切相关。职责同构体系使得上级政府能够轻松将责任下卸，属地管理原则被滥用，成为上级“甩锅”、基层“背锅”的工具，多元协同不足又导致基层减负效果不佳。泛化的督查考核，如多头考核、过度留痕等，使得基层干部疲于应付。过密的治理规则，繁琐的审批程序和僵化的制度要求，限制了基层的自主性和灵活性，进一步加重了基层负担。

深化拓展破解“小马拉大车”问题工作成果，是一场必须打赢的硬仗。要做到“壮马”，就需充实基层力量，加强干部队伍建设。通过清理借调基层干部队伍，让更多干部回归基层岗位；加强干部培训，提升其能力素质，建立健全待遇政策保障制度，提高基层干部的工作积极性和归属感，让他们安心、专心、上心、用心服务基层。

“轻车”要求明确基层权责，减轻工作负担。明晰镇街权责配置，完善村社减负机制，杜绝上级部门向基层转嫁摊派任务。清理规范各类标牌、证明事项，整治“指尖上的形式主义”，减少不必要的会议、考核和报表，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，集中精力解决群众的实际问题。

“畅路”意味着优化工作流程，提升工作效率。推广“街乡吹哨、部门报到”等有效做法，建立顺畅的工作对接机制，打破部门之间的壁垒，形成工作合力。利用信息化手段，打造基层治理大数据平台，实现数据共享，让信息多跑路、干部群众少跑腿，提高工作的精准性和时效性。

“聚力”则强调整合各方资源，构建共建共治共享的治理格局。做实小区党建，推动机关事业单位党组织和在职党员“双报到”，鼓励社会组织、企业等参与基层治理，充分调动各方积极性，凝聚基层治理的强大合力。

作风建设是深化拓展破解“小马拉大车”问题工作成果的重要保障。在破解这一问题的过程中，必须坚决贯彻中央八项规定精神，杜绝形式主义、官僚主义。领导干部要以身作则，树立正确的政绩观，切实为基层着想，不搞花架子、不做表面文章。要加强监督检查，对落实不力、敷衍塞责的行为严肃问责，确保各项减负赋能措施落到实处。只有以良好的作风作支撑，才能真正解决“小马拉大车”问题，开创基层高质量发展的新局面，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，为实现中国式现代化奠定坚实的基层基础。