子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”

先要更正一个错误观点，为政篇第一章节的"为政以德”，当时直观地理解为德政。把德附加在行政之中，在行政管理中体现德。主体是政，一种带有德之品质的政。

到了第三篇，才知道德与政是两个平行的概念，道之以德或是道之以政。政为自上而下的行政管理；德则是诗三百思无邪，是朝廷与百姓以血脉亲情为牵引，上下同善各司其职。

为政以德，以德为政，用德来替代政。

以行政手段来管理国家，用法治来消除冲突与矛盾，虽然能消减冲突矛盾，但并不能化解消除人心之戾。

无耻，不知耻。人都有羞耻之心，所谓的无耻，只是因为其欲望战胜了羞耻，戾气打败了羞耻，其人才变得无耻。

以德来使社会有效合理地运行，并用礼治来维护人与人之间和谐相处，既能消除人心之戾，又能化解社会矛盾。

孔老夫子在学而篇相当于乾卦九五爻的位置告诉我们"礼之用，和为贵"；而又在为政篇相当于坤卦六二爻的位置说"道之以德"。

乾卦九五爻：飞龙在天，利见大人。而坤卦六二爻则谓：直、方、大，不习，无不利。

孔老夫子欲以礼来和天下，全人类团结合力对付人类共同的敌人：贫困与危险。一切为了人类更好地生存。

孔老夫子又道之以德，使人变无耻为有耻，消除人之戾气，消融人类内耗。

政，行政，执政，自上而下的管理。就是所谓的西方民主管理体制，一旦执政官选举产生后，还是实行自上而下的管理。我们已经非常了解并习惯这种道之以政，齐之以刑的管理模式。

那么什么是德，诗三百思无邪具体讲又是怎么回事呢？这个德究竟是个什么东东？我们还得往下学。