文章写于1928年11月25日，是毛泽东同志写给中共中央的报告。

文章第一部分，与《中国的红色政权为什么能够存在？》一文联系较多，继续讨论工农武装割据存在和发展的条件，并分析八月失败的原因，指出了单纯的军事冒险无法在现有形势下取得胜利，除克服客观条件不利影响外，还需要进一步的巩固群众基础和抓牢官兵思想。

继而讨论边界的军事问题、土地问题、政权问题、党的组织问题、革命性质问题、割据地区问题。

军事问题一章，首先分析红军的成分，强调政治教育对转变战士思想的作用，点明连队支部和党代表在其中的作用。继而指出当前阶段红军存在干部短缺、物质保障和医疗保障跟不上、地方的人民武装装备不足等问题。

土地问题一章，主要是讨论中产阶级的问题。中产阶级由于利益考虑，很难坚定的支持革命，在红白之间反复摇摆不定，谁的势力大就向谁倾斜靠拢，这里面有阶级利益的原因，也有革命打击过重的原因。这些都需要在以后的问题处理上，更加谨慎。

政权问题一章，反复强调民主集中制度的重要性，政府委员会贯彻民主集中制不彻底，许多工作由常委决定，脱离群众，欠缺革命性。少部分的委员会成员动机不纯，经不起斗争的考验。另外，文章指出要避免党向政府直接下命令，党的主张除宣传外，在执行时要经过政府组织。

党的组织问题一章，指出党内还存在机会主义思想、小资产阶级思想和地方主义思想，土客籍界限没有打破、党内成员投机分子多的问题仍有，党的领导机关中几乎全是农民成分，缺乏工人，需要补充。

革命性质问题一章，文章肯定了共产国际关于中国问题的决议，并在对小资产阶级的政策上，做了进一步的讨论，指出应当避免过左过右的措施，引导小资产阶级自主的向革命靠拢。

割据地区问题一章，分析了罗霄山脉地域的情况，重点分析了中端的长处。然后，对湖南省委三次改变行动计划表达了看法，“不从则迹近违抗，从则明知失败”。最终点明，罗霄山中段政权创造和扩大的必要性，指出只有立足井冈山，与敌作长时间的斗争，徐徐图之，不断扩大红军规模，立起边界的红旗，才能更好的向外界展示共产党的力量，于全国政治上有更大意义。

文章整体论据翔实，逻辑通透，论点清晰，对于当时的形势分析判断较为准确，可以看出在各类信息的收集汇总上下了打功夫，论证更加切合实际，避免了纸上谈兵。毛泽东同志的大局观是真的厉害，而且不惟权，也不畏权，值得学习。