三权分立的基石

让大部分学生头大的几何学,其实是建立在欧几里德的5条几何公理之上的。就如造房子得打地基,5条公理就是地基,整个几何体系是一层一层往上垒的楼房。美国的三权分立,是建立在哪个地基之上?

孟德斯鸠认为:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人往往使用权力,一直到遇到有地方的地方才休止。”他在此基础之上,推导出整个西方国家制度的设计方案。

孟德斯鸠认为,如何制约滥用权力,是不能相信通过寻找明君或是一般制度来解决,因为这是人性的缺陷,事实上在世界各国,历朝历代滥用权力及由此产生的专制和腐败都不可能从根本上解决。怎么办?孟德斯鸠提出“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”。他给出的具体解决方案,即为三权分立:立法权、行政权和司法权分开。

1、立法权和行政权必须分开,因为当立法权和行政权集中在一个人或同一个机关手中时,制定的法律一定是便于统治者的苛刑峻法,政治和社会的自由便不复存在。比如,商鞅变法。

2、行政权和司法权必须分开,因为如果行政权和司法权合二为一,法官将握有压迫者的力量。比如,既是裁判员又是运动员,改革开放初期国企进入市场参与竞争。

3、立法权和司法权必须分开,因为如果两者合二为一,司法部门就会出现“专断”。比如,为了判一种罪而立一种法。

在具体执行上,孟德斯鸠也想好了方案:1、行政权,由精英掌握,不排除国王,这样可以让政府办事有效率;2、司法权由人民选举产生,代表民意,司法权可以制约行政权;3、立法机关有权解散军队,以免军队成为危害人民自由的工具。

由一条政治公理推导出来的三权分立理论,在美国得以成功实践。

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