习近平总书记强调，要持续为农村基层干部减负，深入整治形式主义、官僚主义，减少名目繁多、变形走样的考核评估、督查检查等，让基层干部有更多精力为农民办实事。为基层减负，必须紧盯形式主义、官僚主义这一关键症结，系统施策、精准发力，既做好松绑减压的“减法”和“除法”，又做好提质增效的“加法”和“乘法”，切实激发内动力、增添新活力、催生高效率、实现高质量。

明责定权为基层松绑减负。善除害者察其本，善理疾者绝其源。组织部门在党建引领基层治理中发挥好牵头协调作用，着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实为基层干部卸“包袱”。理清基层权责。持续深化乡镇扩权赋能增效机制，动态调整乡镇行政处罚赋权事项清单、权责清单、“属地管理”事项责任清单，明确政策依据、责任主体、主次权限等内容，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。精简基层事务。推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，整合归并村（社区）办公服务场所内部功能性指引牌；遵循“权随责走、费随事转”的原则，充分考虑基层承接能力，保证相应的工作经费和必要的工作条件，确保基层资源和事权相匹配。压缩督查考核。推动相关部门立足职能职责，统筹把握对基层督查检查考核的总量和频次，精简考核事项，着力纠治简单以发文、开会、报送材料、牌匾、横幅、宣传板等作为硬性指标，优化考核方式，推动考核重点向考平时、考实效、看“口碑”转变。严格控制“一票否决”和签订“责任状”事项，严格控制从基层借调干部，让基层有人干事、有精力干事。

建强队伍为基层蓄势赋能。基层治理的关键，取决于从事基层治理工作的干部能力水平。组织部门要带头把工作重心转移到服务基层上来，建好建强基层干部队伍，推动工作力量直达基层，既了解工作进度、发现存在问题，也研究解决办法、提供支持帮助，持续“为马赋能”。充实基层力量。着眼2至3届时间，为每个村培养本乡本土村党组织书记人选，为基层注入“源头活水”。健全社区工作者职业体系，持续开展岗位练兵、业务竞赛、社区工作者培训，推动社区工作者“一专多能”，稳步提升社区工作人员职业化率、助理社会工作师占比。加强教育管理。提升驻村第一书记履职能力，提升村党组织书记“六种能力”，理清村级党组织重点工作，提升村党组织书记管理村级事务的能力水平。围绕“千万工程”、乡村振兴、基层治理等专题，抓好基层干部基本培训和全员轮训，提高治理水平。用好考察结果，进一步明确领导干部既“能上”也“能下”的用人导向。强化组织保障。做好从优秀村党组织书记和社区工作者中招录（聘）乡镇公务员和事业编制工作。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为担当干事者撑腰壮胆，给敢闯敢试者减压兜底，让失职懈怠者下岗下课，切实激活基层干部奋勇争先“一池春水”。

凝聚合力为基层治理增效。基层治理是一项基础性、系统性、长期性工作，需要久久为功、常抓不懈。组织部门要充分调动各方力量参与基层治理，让“马拉得动车、拉得好车”。夯实乡村治理根基。把积分制管理与村规民约、居民公约、网格治理紧密衔接，教育引导农户、城镇居民参与积分制管理的积极性和主动性，激发群众自治活力。推进“石榴籽服务站”功能持续优化，实行阵地分类管理，健全管理机制，丰富服务供给。完善全程帮办、代办、一站式办结等措施，增强村（社区）“全岗通”效能，全面落实社区、村便民代办服务。深化党建联建共建。推动党组织和在职党员到社区“双报到双评议”，形成“社区吹哨、部门报到、接诉即办”长效机制。扎实推进文化体育、农技推广、法律援助等“七下乡村”，积极促进养老托幼、助餐助行、家政便民等“八进社区”。深化组织、兵地、边民“三个共建”，发挥好党组织和各类阵地作用，持续开展各类共建活动，有效提升党建引领边境治理质效。转变社会治理模式。推行“接诉即办”工作机制，深化应用“12345”便民热线主渠道，明确承办单位责任，落实全面受理、交办、反馈、督办等制度，提升群众满意度。深化“一件事一次办”改革，简化办理程序，实行“线上线下”融合办理，加快推动政务服务向群众需求导向转变。积极开展“未诉先办”工作，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。

减负不是降标准、减质量，而是为了把基层干部从无谓的事务和变味变调的“痕迹管理”中解放出来，让他们握紧拳头、集中精力，把各项工作做得更精准、更细致、更深入、更有效。一分部署九分落实，为基层减负关键在落实，难点也在落实。我们要积极引导各级党员干部树立和践行正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，把为民造福作为最大政绩，把办实事、求实效作为工作追求，不贪一时之功，不图一时之名，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，让决策更科学、落实更高效、群众更满意。