在这第五章，孟子推荐了五条治国良策。

一是推崇有贤德的人、任用有才干的人，这两类俊杰握有权柄、拥有地位，那么天下在野的士人都会心怀喜悦，而希望进入朝廷，为国家出力。这是吸引人才，朝无幸位，人人机会平等，天下的人才就会纷至沓来。

二是对物流仓库里的货物不征税，对长期积压在仓库里的货物，朝廷依法进行收购，那么天下的商人听到了，都会很高兴，而希望来这样的国家来做生意。这是促进货物流通的、繁荣市场的政策，相当于我们现在的保税区仓库，而且还帮助货主处理滞销商品，保证交易货物质量。

三是关防只负责查验，不征收过路税，那么天下的旅行者听到了都会很高兴，而希望从这个国家过境。这是为了发展旅游业，而取消通行费和签证费。

四是推行井田制，农民帮助官府种地，而不用交农业税，那么天下的农民听到了都会很高兴，而希望到这个国家来种地。

五是取消赋税“夫布”和土地税“里布”，那么天下人听到了，都希望移民到这个国家来。

师古曰：布亦钱耳。谓之布者，言其分布流行也。国家征召劳役，建设基础设施，如果你不去，就需要上交夫布，根据周礼，夫布主要是针对无业游民的；里，居也。你在住宅周围不种植桑树等经济作物而闲置，或者建造休闲的花园，那就要向朝廷上缴里布。

孟子上述五条政策建议，谈的实际上就是王政，在《梁惠王》篇第十二章，孟子向齐宣王讲解王政时，介绍周文王治理岐地的经验，就包括了这里的第三条和第四条。

此处的五条，内容十分全面，涵盖吸引人才、搞活流通、发展商业，促进旅游业、发展农业和扩张人口的移民政策等。我看，现在各国、各地发展经济，相互竞争的政策也无非如此，孟子在几千年前就提出来了。

而且，我们可以看到，孟子并非重农轻商，实际上他非常重视发展商业和农副产业；他不但重视人才，也重视人口扩张；他不但给普通人减税，也给富人减税。很多人认为王政虚无缥缈，可是孟子的王政不是空谈，如果他能成为齐国的宰辅，历史真的可能重写！

孟子说，如果那个诸侯国能够推行这五项政策，那么它周边不加的老百姓就会崇敬其国君如父母，都希望成为这种君主的臣民。自古以来，率领子弟，让他们去攻打自己的父母，从来不会有好结果。因此，只要推行这五项国策，就可以无敌于天下，无敌于天下者，就是上天的派遣的官吏，如此还不能王天下的，那是不可能的。