原因

JDK中的/lib/tool.jar和/lib/rt.jar已经从Java SE 9中删除

解决

方法1. 切换JDK1.8

方法2. 直接用 java.util.Base64.Encoder 和 java.util.Base64.Decoder 替代使用。可以直接使用以下方法：

//需要导入的包

import java.util.Base64;

import java.util.Base64.Encoder;

import java.util.Decoder

import java.util.Base64.Decoder;

// 原BASE64Encoder encoder = new BASE64Encoder ();

  Encoder encoder = Base64.getEncoder();

//在代码中获取BASE64Decoder decoder = new BASE64Decoder ();

  Decoder decoder = Base64.getDecoder();