建工解释一：

第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

从主旨上来说：合同法58条，材料及劳务建设不能返还应当折价补偿。其次，工程质量是建设工程的生命，竣工验收是交付使用的前提，因此把竣工验收作为“无效合同，有效处理”的一个前提。

从背景上来说，建筑主体的不规范，导致大量无效合同的产生，如何折价补偿、快速解决矛盾成为问题。同时产生如下争锋：

1、工程验收合格，合同是否认定有效。从下列方向考虑，构成要件和法益。质量合同不是合同有效的唯一必备条件，与合同法规定不符，其次容易结果导向，变相鼓励不规范经营。

2、折价补偿的问题。一个观点就是朴素的合同无效的本质，返还造价成本，造价成本和合同价款的差价为损失，损失按照过错责任分担。当然关于造价成本的计算方式，分了三种，分别是鉴定机构按建筑工程定额标准计算、鉴定机构按市场价格信息计算、以及区分合同价款的直接费间接费、利润税金。（前两种均由行政主管部门发布）还有一个观点就是，工程质量合格之后，区分合同效力的意义不存在，有利于平衡双方之间的关系，社会效果好。

最终的处理结果，无效合同有效处理肯定是与法理相悖，但是有利于保障工程质量。这是根本原因，其他的个人认为都不是理由：举例来说，成本标准不好判断，鉴定带来诉讼成本增加，诉讼时间增长，发包人市场带来的效果是低于行政主管部门发布的标准等。

从法益上来说，应该是选择了保证工程质量和节约部分案件诉讼成本。

涉及的交叉问题：

1、未完工工程的结算。

2、合同约定不明未结算。