闰正月，西羌的残余部众，再度与烧何羌的大豪帅联合攻打张掖郡。一天清晨早晨，羌军逼进护羌尉段的军营。段颎下马大战，一直打到中午，刀刃折断，箭已射尽，诸羌部众也向后退却了。段颎率军追击，一边战斗，一边前进，昼夜不停地进行攻击，饥饿时吃战马的肉，口渴时饮雪水，历时四十余天，终于抵达积石山（位于甘肃省临夏西北角）。段颎追出塞外二千余里，终于斩杀烧何羌的大豪帅，接受残余部众的投降，班师而还。

夏五月，十一日汉中郡发生山崩。六月初九日，司徒祝恬去世。秋七月，任命司空盛允为司徒、太常虞放为司空。

长沙郡蛮人起兵反叛，进驻益阳。零陵蛮人起兵攻打长沙。

九真郡残余盗贼，攻占和据守日南郡，势力转强。桓帝下诏，擢升桂阳郡太守夏方为交趾刺史。夏方一向以威严和恩德著称。冬季，十一月，日南郡盗贼二万余人相继向夏方投降。

勒姐、零吾种羌人包围允街，段将其击破。

泰山郡贼帅叔孙无忌，攻杀郡都尉侯章。 朝廷派遣中郎将宗资率军讨伐，将其击破。桓帝下诏征召皇甫规，任命他为泰山郡太守。皇甫规到任后，采取多种计谋和策略，将盗贼全平部息下去。

延熹四年（公元161年）

春，正月初二，洛阳南宫嘉德殿失火。初三，兵器库失火。

司徒盛允被免官，擢升大司农种暠为司徒。三月太尉黄琼被免职，夏四月任命太常、沛国人刘矩为太尉。

当初，刘矩担任雍丘县令时，用礼义谦让教化人民。 凡是有人到县府进行诉讼，他经常把告状的人带到跟前，耳提面命地训告他们：愤怒可以忍耐，县府大堂不能轻易上，让他们回去重新考虑。投诉的人被他的话所感动，总是各自作罢离去。

三月二十六日，封河间孝王的儿子、参户亭侯刘博为任城王，奉继为孝王的后嗣。五月十日，光武帝的原陵长寿门发生火灾。五月二十二日，京师大雨冰雹。六月、京兆、扶风及凉州地震。六月十三日，岱山和博友来山一起崩裂。六月二十二日，赦天下。

司空虞放免职，任命前太尉黄琼为司空。

[点评]

可以看到，这一段时期有两个特点：一是周边少数民族叛乱此起彼伏；二是三公变动也相当频繁。朝廷三公地位虽高，但是说话都算不得数，听不听要看桓帝的心情。三公任免原因令人眼花缭乱，死亡、疾病、天灾、辞职、因事牵连等情况，都会出现变动调整。这治理系统的不断动荡，更加削弱其功能。

犍为属国（少数民族移民安置区）蛮夷寇掠百姓，益州刺史山昱击破之。羌族零吾部落与先零部落造反，入寇三辅地区。

秋，七月，京师举行祈雨大典。

朝廷削减三公九卿以下官吏的俸禄。向各封国的王、侯， 借贷他们所食租税的一半。出卖关内侯、虎贲、羽林缇骑、营士、五大夫等官爵，价钱各有差别。

九月，司空黄琼被免官，擢升大鸿胪、东莱人刘宠为司空。

刘宠曾经担任过会稽郡太守，削减和废除烦琐的苛捐杂税， 禁止和督察官吏的非法行为，郡内大治。朝廷征召他去京都洛阳担任将作大匠，山阴县有五六位老翁，从若邪山山谷里出来，每人带着一百钱，送给刘宠说：“我们都是山谷里的鄙陋之人，从来没有见过郡太守。只知道别人担任郡太守时，派官吏到民间征发赋税和徭役，从早到晚，络绎不绝，有时狗叫的声音通宵不停，人民不得安宁。自从您下车任职以来，狗在晚上从来没有叫过，人民也看不见官吏。在我们年老之时，遇到了圣明的太守。而今，听说您要抛弃我们离去，所以我们老哥几个互相搀扶着来送送您。”

刘宠说：“我的治理哪里赶得上几位老先生说的呢！父老们辛苦了！”在每个人的手中选了一枚大钱，作为礼物接受了。

[点评]

老叟们夸奖刘宠那番话中有八个字：“狗不夜吠，民不见吏”。不体恤百姓的地方官之经常派恶吏下乡进村，使乡村鸡飞狗跳，使乡民心惊肉跳。而刘宠“简除烦苛，禁察非法”，不许扰民，可谓是：好官到，狗不叫。

关于刘宠收一文钱的故事，民间亦有传说，说当时刘宠执意不收，只取一钱投入河中，河水顿时清澈见底。故刘宠被称为“一钱太守”。

民心是杆称。官员任职期间勤政廉洁与否，民间自有公论。这一点，从清官们的“雅号”中便可见一斑。“一钱太守”正是百姓对刘宠的崇高评价，这“一钱”也造就了钱清江，后人在钱清江畔建有“一钱亭”和“一钱太守庙”。“一钱亭”楹柱上镌刻着“功在一方，黎民感恩赠百吊；利归百姓，太守留念取一钱”的对联，表达了后人对刘宠的怀念，正所谓江水悠悠，清名永留。

1400多年后的清朝，又出了一位清官，他就是顺治时的监察御史杨维乔，他仰慕刘宠的为官清正，特意去刘宠墓前祭拜，并写下一首诗说：“居官莫道一钱轻，尽是苍生血作成。向使特来抛海底，莒波赢得有清名。”

或许有人会说，一枚钱而已，不必如此矫情？其实不是矫情。今天取一枚钱，明天也许就“盛情难却”收下一篮土产，后天也许就发展成更多更大的“心意”，时常日久，“心意”诱惑欲望，多少人从此踏入泥淖？因此刘宠这一收一投，才更显出其珍贵。